石城县通天寨景区管理中心关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年4月24日至2019年6月15日，县委第三巡察组对我中心进行了53天的集中巡察，并于7月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共赣州市委巡察工作实施办法》《石城县被巡察党组织配合县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况
根据县委第三巡察组反馈意见，中心将反馈的四个方面14项问题和关于从县委巡察专题民主生活会会前征求意见表中梳理的一个方面2项问题，共五个方面16项问题细化分解为26个具体问题，提出了51条整改措施。截至2019年9月15日，已完成整改26个具体问题，其中25个具体问题需要长期坚持。修订完善相关制度16项（其中修订完善15项，新制定1项）。
（二）巡察反馈问题整改落实情况
1.关于“政治意识不强，落实县委县政府决策部署不够有力”方面问题的整改情况
（1）关于“县委县政府提出‘精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业’四位一体的‘全域旅游’发展思路，通天寨景区在推进‘特色景区’方面力度不够”问题。
整改情况：已经启动省级旅游度假区创建工作。8月底，县文广新旅局特别邀请大雅旅游规划公司对景区的提升进行了规划设计，县文广新旅局邓增华同志组织两次在通天寨景区内全面勘踏，景区管理中心范行金同志组织三次全面勘踏，并组织两次研讨会和部署会。
（2）关于“三年来，通天寨景区变化不大，开发提升滞后，创4A景区后未开发新的旅游线路，大畲小吃一条街运营全靠政府补贴，缺乏长效机制，基础设施配套跟不上”问题。
整改情况：一是完成了标识标牌提升改造，统一了风格，美誉度大大增强；二是完成了对大畲荷花园木栈道栏杆的提升改造，成效明显，特别是融入了亮化工程，夜晚观赏荷花的人越来越多；三是正在对通天寨景区27.1平方公里内的景点进行串线规划；四是高品位提升改造莲文化馆、南庐屋建设，当前，中心正在提升前江-通天寨南门旅游公路、环通天寨、科普信息站等项目建设；五是已成功打造出颇具时代感和地方特色的创意小景8处，分别是极具复古年代感的“慢游通天寨”、色彩分明的“花海纪念邮票”拍摄点；惬意浪漫的“花海摇篮”、“网红花环”创意景点；参与性极强的“山寨版体能测试”互动项目；倍受游客青睐的“天籁之音”、“祝福满天梯”、“三碗不过岗”拍摄点，增加了游客的体验度和互动性。
（3）关于“通天寨景区的收入主要用于日常运营维护、小修小补，经营管理不善。2016年-2018年，景区收入逐年递减，支出却逐年递增”问题。
整改情况：一是结合通天寨5A创建工作，建设一批当地特色的旅游景点、互动项目、文化产品等，丰富景区游玩项目，延伸景区游览路线，做特做强景区品牌，切实提高通天寨景区的市场竞争力；二是结合温暖景区、优质景区创建工作，加强服务礼仪、业务知识、应急管理等员工培训力度，进一步优化服务环境，提高服务质量，大大提升游客满意度和复玩率；三是探索与三明、抚州、鹰潭、瑞金等周边县市的资源共享与联动，试行景区景点联票制，带动游客量，提高旅游收入，促进县域经济发展；四是与县文广新旅局沟通，不但做好面上的营销，还要做好点上的营销。
（4）关于“2017年11月，通天寨景区管理中心原主任陈勇的离任审计，指出降温费发放标准不合规、漏缴税费、加班费发放不合规等问题，目前没有进行整改”问题。
整改情况：一是我中心严格执行有关文件规定，对不合规发放的降温费进行了收缴。二是我中心主要领导就加班费发放问题，已跟县相关领导、相关单位进行了专题汇报。为规范我中心今后的加班费发放，现已形成书面请示（石通景管文〔2019〕11号）提交县政府，目前该请示正在审签中。三是自收到巡察反馈意见后，我中心已停发了所有编内人员的加班费。四是责成财务人员对单位支出的所有加班费进行了清查和核算，并对2016－2018年期间错发、误发的加班费用进行了收缴。
2.关于“组织建设还有差距”方面问题的整改情况
（5）关于“党建工作与业务工作‘两张皮’，单位班子分工没有安排干部分管党风廉政建设及党建工作”问题。
整改情况：一是加强领导班子建设，推动党建工作责任制全面落实。制定了每周一工作例会制，研究、安排部署党建工作,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核；二是明确工作分工。2019年班子成员分工，由温昌柏同志分管党建和党风廉政建设工作，并已正式发文。
（6）关于“党建工作重形式轻内容，存在由非党员组织党务工作和活动的现象”问题。
整改情况：目前，办公室主任王芳已确定为入党积极分子，办公室张丽玲和市场营销部副经理温钰芳等业务骨干已向党支部提交了入党申请书，下一步将加大对入党积极分子的素养提升，把入党积极分子培养成业务能手和骨干，不断发展壮大党员队伍。
（7）关于“党的建设融入旅游工作少，党务水平待提高”问题。
整改情况：一是加强对党务工作者理论水平和业务水平的培养。开展了党建知识专题学习，组织全体学员和入党积极分子赴于都开展了“不忘初心，牢记使命”主题党日活动；下一步将积极参加上级党务工作培训，不断提升党务工作水平。二是扎实开展“美丽党建” 创建活动。已制定“优质服务标兵”和“温暖景区”创建活动方案，促进党建工作与旅游事业共同促进、共同发展。
（8）关于“2017年底支部成立、支部书记选任党员大会无记录”问题。
整改情况：支部于2017年11月8日批准成立，根据旅发委党委于2018年3月8日印发的《中共石城县旅游发展委员会关于范行金同志任职的通知》石旅党字【2018】4号文件精神，任命范行金同志为支部书记。
（9）关于“3+x党员活动日程序不规范、学《党章》少”问题。
整改情况：严格落实党内政治生活、“三会一课”、“3+X”党员活动日等制度。已制定学习计划，在每月支部党员大会上组织学习一段《党章》，做到学习有计划、有安排、有主题、有记录，推进党内政治生活规范化、常态化、制度化。
（10）关于“存在领导班子民主生活会以个人发言提纲代替对照检查材料现象”问题。
整改情况：按照巡察反馈意见的要求，已召开巡察整改专题民主生活会，严格按照要求撰写了个人发言提纲和对照检查等材料，所有材料由支部书记、景区主任范行金同志亲自把关；会上班子成员进行了深刻的自我检查和党性分析，开展了批评和自我批评，巡察整改专题民主生活会取得了良好的效果。
（11）关于“对聘用人员的管理教育不够，部分员工未签订用工合同，主动服务意识、服务能力有待提高”问题。
整改情况：一是加强了中心编外人员管理，凡入职员工签订了劳动合同，加强了职工档案管理，一人一档，尽实尽详。二是完善了绩效考核制度。在（石通景管文〔2018〕8号）的基础上修改完善，形成《2019年石城县通天寨景区管理中心优质服务创建实施方案》，进一步提高员工作主动性和积极性，提升服务质量。三是探索“临聘人员末位淘汰管理机制”。围绕“德、能、勤、绩、廉”等方面，结合纪律作风（含工作考勤、学习情况、工作形象、节能减排）、业务工作（根据各区域、各部门岗位职责制定）、其它工作（会议布置、领导交办工作）等三方面进行考评，每半年淘汰2—4位不合格的员工。
3.关于“作风建设不严，服务有差距”方面问题的整改情况
（12）关于“部分大额资金使用未上会讨论”问题。
整改情况：责成办公室及财务人员举一反三、自查自纠，加强了财务制度的学习，紧决执行《大额资金使用监督管理办法》等财务制度。对大额度资金的使用,做到事前有预算、事中有控制、事后有总结，完善财务管理,保证大额度资金的规范使用。明确了今后凡是1万元以上的资金使用,都须经过中心领导班子集体讨论决定。
（13）关于“重要项目会议讨论不足。如‘小吃一条街’打造项目，会议记录只有工作安排，上会讨论存在走过场现象”问题。
整改情况：出台《石城县通天寨景区中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》（石通景管发〔2019〕17号），进一步完善并坚决贯彻执行“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用)集体决策制度,严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,确保“三重一大”集体决策制度落实到位。
（14）关于“营销活动没有全年规划，无全年活动经费使用计划，部分活动组织不周密”问题。
整改情况：一是制定系统的营销方案。结合工作实际，梳理、制订、出台《2019下半年通天寨景区系列活动营销方案》，制定出了以活动名称、活动目的、活动内容、活动人数为内容的营销计划，使景区下半年营销活动更加有条不紊地进行。二是科学合理使用好营销经费。今后，将严格控制营销经费，确保在县财政核拨的营销经费额度内开展各项营销工作，极力策划一些投入小、见效快，游客参与性高、市场吸引力大的营销
活动，真正达到“花小钱、办大事”的营销效果。如为顺利开展国庆氛围营造工作，我中心起早谋划，集思广益，形成了《2019年国庆节氛围营销活动方案》，对营销形式进行了创新、营销经费进行了预算，使景区的营销工作更加有条不紊。
（15）关于“管理使用不规范，造成重复购置”问题。
整改情况：一是规范物品采购制度和仓库管理制度，责任到人。已经责成仓管工作人员将景区所有固定资产和办公用品进行大清点、大检查，分部门、分区域进行入库、造册、登记，今后将严格执行公用物品出入库制度，所有物品采购必须执行申购程序，并实施一周一统计、一个月一清查，杜绝重复购买或浪费现象；二是出台厨房管理制度。加强了厨房管理制度，厨房管理人员定期与不定期核实食材的质量和数量，并严格按照人数供应相应的菜肴，杜绝浪费。
（16）关于“2016年8月在南门搭建一间厨房，还未使用就被拆除”问题。
整改情况：因南门服务中心由自然资源局做地质博物馆使用，所以未使用就拆除。自巡察整改以后，中心的重大项目建设经第三纪检组备案同意后再实施。
（17）关于“收到游客投诉20多起，主要集中在工作人员服务态度不热情、景区基础设施不全、景区便民设施少等方面”问题。
整改情况：一是实行每日区域晨会制度，由各区域负责人组织召开，重点围绕工作内容、存在问题、精神面貌等方面进行集训，切实提高员工的工作热情与工作效率。二是加强业务培训，每月培训和考核员工的业务知识、服务礼仪、服务规范、普通话规范等，提高员工的服务水平与服务质量。三是完善旅游服务设施和营造旅游休闲氛围。目前，责成了项目部工作人员，加快了旅游服务设施包括完善公共厕所布局、旅游标识系统，加快旅游道路建设、旅游停车场及车位的建设以及旅游服务中心体系建设项目的推进力度。特别是强化了休闲娱乐项目建设、景区创5A力度、品牌特色街区、旅游特色商品等项目的建设进度。四是细化投诉处理规则，明确投诉具体反馈流程，结合景区投诉机制，强调并明确了反馈时间不超过５分钟、答复投诉人不超过10分钟、处理问题不超过１小时、整改投诉问题不超过１天的投诉机制。五是持续开展温暖景区创建活动。结合反馈问题，通过树榜样、立标杆、争标兵、鞭后策等形式将优质服务工作落到实处，切实提高了服务水平。当前，已新增景区休息座椅13张，垃圾桶30个。更换南门口花圃防腐木休息座椅。更换南门寨门整体木头。新增大畲5A乡村旅游点游客休息座椅68张。营造大畲5A级乡村旅游点氛围（含油纸伞长廊1000把，灯笼3000个）。
4.关于“落实中央八项规定精神不力”方面问题的整改情况
（18）关于“2016-2018年违规发放节假日、周末加班费”问题。
整改情况：责成财务人员加强“中央八项”规定精神的学习，将景区财务管理严格执行到位。加强了机关事业单位津补贴发放的规定和标准的学习，已经对错发、误发的加班费立即进行了收缴。
（19）关于“接待无公函”问题。
整改情况：制定完善了《通天寨景区办公务接待管理办法》，明确接待原则、接待范围、接待程序和接待标准，严格控制公务接待费支出，禁止铺张浪费，杜绝制度执行打折扣、搞变通的情况。
（20）关于“食堂接待未入公务消费平台”问题。
整改情况：自巡察整改以后，我中心加强了食堂管理，所有食堂商务接待须由办公室室主任王芳填报公务接待单，并进入县公务接待平台进行审批。
（21）关于“全部使用现金支付且出现多次接待申请单与消费账单金额一模一样的现象”问题。
整改情况：自巡察整改以后，中心严格按照公务接待函和公务接待管理办法进行公务接待。
（22）关于“存在租金白条入账”问题。
整改情况：一是加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度；严格执行收支两条线，实行每月核实银行存款实际存量制，建立奖罚制度。二是加强对财务人员的教育管理，对违规行为立即整改，对相关责任人进行教育批评，责令加强业务学习与八项制度等纪律条文的学习。三是完善资金管理制度，理顺财务、账务处理流程，对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理，定期、不定期对流动资金进行清查和盘点，杜绝白条入帐现象。
（23）关于“现金管理不规范、频繁大额使用现金支出”问题。
整改情况：加强大额现金收付的管理，杜绝大额资金现金支出现象中，明确了1000元以上的所有支出必须实行转帐支付，并进行了自查自纠，加强了大额现金支付的管理和检查工作。
（24）关于“重复报销出差补助”问题。
整改情况：一是严格外出审批制度。健全完善了中心外出制度，明确了单位所有外出必须执行审批制度，出差人明确出差时间、出差事由、出差委派人，并经单位主要负责人审批后方可执照补助标准报销差旅费，二是加强业务知识的培训。加强单位所有职工，尤其是财务人员对财务制度、报销标准、核算方式等方面的培训和学习，确保财务支出少差错或零差错。三是已经收缴重复报销的出差补助。
5.关于从县委巡察专题民主生活会会前征求意见表中梳理的两个问题的整改情况
（25）关于“关于解决荷花园摆摊户防晒雨篷等服务群众方面”问题。
整改情况：已经联合大畲村委解决了荷花园摆摊户防晒雨篷搭建事宜。
（26）关于“部分员工纪律松懈、工作责任心不强、作风不实等工作作风方面”问题。
整改情况：一是激励干部积极性。通过完善干部绩效考核机制，将干部德、能、勤、绩、廉五个方面内容列入考核范围内，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；二是加强督查考核。不定期督查员工服务质量、员工在岗工作情况等，并做好登记，作为考核依据之一；三是争创优质服务标兵。已修改完善“优质服务方案”，通过每月、每季度选出3-5名优质服务标兵，进一步提高员工作主动性和积极性，争做优质服务标兵。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15879790009；邮政信箱：石城县琴江镇前江村南坑小组通天寨景区管理中心，电子邮箱：1679422628@qq.com。
石城县通天寨景区管理中心
2019年12月15日
